Россия не стремится сближаться с Беларусью в чувствительной сфере. Закрытый документ правительства

Главным камнем преткновения остался единый рынок энергоносителей.

О чем не получилось договориться

Основной конфликт — вокруг энергетических рынков. Беларуская сторона настаивает на формулировке «создание объединенного рынка газа, электроэнергии, нефти и нефтепродуктов». Предлагают прописать такие:

• равноправные условия деятельности беларуских и российских субъектов хозяйствования;
• единые правила доступа к энергетической инфраструктуре;
• согласованные принципы формирования тарифов на услуги естественных монополий в сфере энергетики.

Российская сторона предложила вместо всего этого формулировку всего из пяти слов: «развитие сотрудничества в нефтегазовой сфере» — размыто и без конкретных обязательств. Минэнерго Беларуси и концерн «Белнефтехим» эту идею не поддержали.

«Все подписанные обязательства остаются декларацией»

Представители Минэкономики пишут в закрытом документе, что такая краткость говорит «о недостаточной заинтересованности российской стороны в выработке компромиссной формулировки».

Дальше авторы приводят позицию концерна «Белнефтехим». У того уже были и «длительный опыт согласования с российской стороной» разных документов, и «факты невыполнения договоренностей по поставкам нефти».

— Можем констатировать, что все подписанные обязательства по созданию рынка нефти и нефтепродуктов остаются декларацией, — пишут представители «Белнефтехима». — Наши усилия понудить российскую сторону исполнить принятые на себя международные обязательства, а именно сбалансировать рынок и унифицировать правила доступа к системам транспортировки нефти, трактуются как неготовность к поиску компромиссных решений и провоцируют постоянные разногласия по причине высокой чувствительности указанной сферы для Российской Федерации.

Представители «Белнефтехима» считают, что главный тормоз для формирования единого рынка — то, что российская сторона просто не заинтересована создавать условия для «синергетического эффекта для обеих сторон» — ни сейчас, ни в будущем.

Согласно документу, на переговорах по «Основным направлениям» российское Министерство энергетики даже не обеспечило «уровень руководящего состава» — то есть отправило представителей, которые занимают не самые высокие должности.

Авторы пришли к выводу, что нефтегазовый вопрос «требует решений на более высоком уровне», и предложили добиваться переговоров на уровне руководителей ведомств. Для этого хотели обратиться к Алексею Оверчуку, зампредседателя правительства России.

Как еще собираются сближаться

Помимо энергетического спора, в 110 пунктах «Основных направлений» — большой список задач разной степени конкретики.

В атомной энергетике страны договорились о сооружении третьего энергоблока Беларусской АЭС — этот пункт уже полностью согласован с «Росатомом», как и вопросы обращения с отработавшим ядерным топливом.

В оборонной сфере собираются заключить в 2027 году соглашение «о тыловом и медицинском обеспечении воинских контингентов» двух стран. Это может касаться, например, снабжения и медицинской поддержки войск, если они будут находиться на территории друг друга — но детали в документе не раскрыты.

В промышленности много говорится об импортозамещении — совместно собираются производить компоненты, которые раньше закупали на Западе: системы ABS и EBS для тормозов, карданные валы, станки с числовым программным управлением. Еще в планах — «создание роботизированной техники для автономных технологических комплексов» и «создание производства самолетов» (в числе ответственных — Госвоенпром Беларуси).

В сфере финансов хотят запустить трансграничные платежи по QR-коду для граждан Беларуси и России.

Многие пункты документа довольно общие: разные ведомства предлагают «развитие сотрудничества», «обмен опытом», «гармонизацию подходов» и «взаимодействие в вопросах совершенствования».

Два оставшихся спорных пункта, похоже, не такие острые. Один касается сопряжения цифровых информационных систем для упрощения торговли, второй — устранения двойного налогообложения для самозанятых граждан двух стран. По обоим беларуская сторона ждет ответа из России.